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本文目录一览：
- 1、生态保护和修复重大工程包括哪些
- 2、生态保护和修复重大工程包括
- 3、中蒙俄经济走廊交通及管线建设涉及哪些生态风险区，该如何应对？
- 4、国能准能集团：矿区生态修复案例入选世界经济论坛报告
- 5、内蒙古林草局和林草建设局关系
- 6、10四中要合乎湿地生态保护修复工程对什么实施生态恢复
生态保护和修复重大工程包括哪些
全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》七大布局。
《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》明确,贯彻落实主体功能区战略,以国家生态安全战略格局为基础,以国土空间规划确定内蒙古生态修复工程最新的国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点,突出对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略内蒙古生态修复工程最新的生态支撑,在统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性,并与相关生态保护与修复规划衔接的基础上,将全国重要生态系统保护和修复重大工程规划布局在7个重点区域。
一、青藏高原生态屏障区
本区域位于我国西南部派滚,涉及西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆等6个省(区),含三江源草原草甸湿地、若尔盖草原湿地、甘南黄河重要水源补给、祁连山冰川与水源涵养、阿尔金草原荒漠化防治、藏西北羌塘高原荒漠、藏东南高原边缘森林等7个国家重点生态功能区。
主攻方向。以推动高寒生态系统自然恢复为导向,立足三江源草原草甸湿地生态功能区等7个国家重点生态功能区,全面保护草原、河湖、湿地、冰川、荒漠等生态系统,加快建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系,进一步突出对原生地带性植被、特有珍稀物种及其栖息地的保护,加大沙化土地封禁保护力度,科学开展天然林草恢复、退化土地治理、矿山生态修复和人工草场建设等人工辅助措施,促进区域野生动植物种群恢复和生物多样性保护,提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性。
二、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)
本区域涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等8个省(区),包括1个国家重点生态功能区,即黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区(四川的若尔盖草原湿地、甘肃的甘南黄河重要水源补给、青海的三江源草原草甸湿地生态功能区纳入青藏高原生态屏障区)。
主攻方向。遵循“共同抓好大保护,协同推进大治理”,以增强黄河流域生态系统稳定性为重点,上游提升水源涵养能力、中游抓好水土保持、下游保护湿地生态系统和生物多样性,立足黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区,以小流域为单元综合治理水土流失,开展多沙粗沙区为重点的水土保持和土地整治,坚持以水而定、量水而行,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒,科学开展林草植被保护和建设,提高植被覆盖度,加快退化、沙化、盐碱化草场治理,保护和修复黄河三角洲等湿地,实施地下水超采综合治理,加强矿区综合治理和生态修复,使区域内水土流失状况得到有效控制,完善自然保护地体系建设并保护区域内生物多样性。
三、长江重点生态区(含川滇生态屏障)
本区域涉及四川、云南、贵州、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11个省(市),含川滇森林及生物多样性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山区生物多样性、三峡库区水土保持、武陵山区生物多样性与水土保持、闷衡大别山水土保持等6个国家重点生态功能区以及洞庭湖和鄱阳湖等重要湿地。
主攻方向。牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念,以推动亚热带森林、河湖、湿地生态系统的综合整治和自然恢复为导向,立足川滇森林及生物多样性生态功能区等6个国家重点生态功能区,加强森林、河湖、湿地生态系统保护,继续实施天然林保护、退耕退牧还林还草、退田(圩)还湖还湿、矿山生态修复、土地综合整治,大力开展森林质量精准提升、河湖和湿地修复、石漠化综合治理等,切实加强大熊猫、江豚等珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护恢复,进一步增强区域水源涵养、水土保持等生态功能,逐步提升河湖、尘罩余湿地生态系统稳定性和生态服务功能,加快打造长江绿色生态廊道。
四、东北森林带
本区域位于我国东北部,涉及黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等4个省(区),含大小兴安岭森林、长白山森林和三江平原湿地等3个国家重点生态功能区。
主攻方向。坚持以“森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要保障”为根本遵循,以推动森林生态系统、草原生态系统自然恢复为导向,立足大小兴安岭森林生态功能区等3个国家重点生态功能区,全面加强森林、草原、河湖、湿地等生态系统的保护,大力实施天然林保护和修复,连通重要生态廊道,切实强化重点区域沼泽湿地和珍稀候鸟迁徙地、繁殖地自然保护区保护管理,稳步推进退耕还林还草还湿、水土流失治理、矿山生态修复和土地综合整治等治理任务,提升区域生态系统功能稳定性,保障国家东北森林带生态安全。
五、北方防沙带
本区域跨越我国北方地区,涉及黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、内蒙古、甘肃、新疆(含新疆兵团)等9个省(区、市),是“两屏三带”中的北方防沙带,含京津冀协同发展区和阿尔泰山地森林草原、塔里木河荒漠化防治、呼伦贝尔草原草甸、科尔沁草原、浑善达克沙漠化防治、阴山北麓草原等6个国家重点生态功能区。
主攻方向。以推动森林、草原和荒漠生态系统的综合整治和自然恢复为导向,立足京津冀协同发展需要和塔里木河荒漠化防治生态功能区等6个国家重点生态功能区,全面保护森林、草原、荒漠、河湖、湿地等生态系统,持续推进防护林体系建设、退化草原修复、水土流失综合治理、京津风沙源治理、退耕还林还草,深入开展河湖修复、湿地恢复、矿山生态修复、土地综合整治、地下水超采综合治理等,进一步增加林草植被盖度,增强防风固沙、水土保持、生物多样性等功能,提高自然生态系统质量和稳定性,筑牢我国北方生态安全屏障。
六、南方丘陵山地带
本区域主要涉及福建、湖南、江西、广东、广西等5省(区),含南岭山地森林及生物多样性国家重点生态功能区和武夷山等重要山地丘陵区。
主攻方向。以增强森林生态系统质量和稳定性为导向,立足南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区,在全面保护常绿阔叶林等原生地带性植被的基础上,科学实施森林质量精准提升、中幼林抚育和退化林修复,大力推进水土流失和石漠化综合治理,逐步进行矿山生态修复、土地综合整治,进一步加强河湖生态保护修复,保护濒危物种及其栖息地,连通生态廊道,完善生物多样性保护网络,开展有害生物防治,筑牢南方生态安全屏障。
七、海岸带
本区域涉及辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个省(区、市)的近岸近海区,涵盖黄渤海、东海和南海等重要海洋生态系统,含辽东湾、黄河口及邻近海域、北黄海、苏北沿海、长江口—杭州湾、浙中南、台湾海峡、珠江口及邻近海域、北部湾、环海南岛、西沙、南沙等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区。
主攻方向。以海岸带生态系统结构恢复和服务功能提升为导向,立足辽东湾等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区,全面保护自然岸线,严格控制过度捕捞等人为威胁,重点推动入海河口、海湾、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护和修复,综合开展岸线岸滩修复、生境保护修复、外来入侵物种防治、生态灾害防治、海堤生态化建设、防护林体系建设和海洋保护地建设,改善近岸海域生态质量,恢复退化的典型生境,加强候鸟迁徙路径栖息地保护,促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护,提升海岸带生态系统结构完整性和功能稳定性,提高抵御海洋灾害的能力。
生态保护和修复重大工程包括
生态保护和修复重大工程包括内蒙古生态修复工程最新：划定青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)等七大重点生态功能区内蒙古生态修复工程最新，并在基础上实施九大生态保护和修复重大工程内蒙古生态修复工程最新，总投资额超过3万亿元。建设七大重点生态功能区，分别是青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)、长江重点生态区(含川滇生态屏障)、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带，并根据各个区域的不同情况，部署内蒙古生态修复工程最新了青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程等九大工程。
一、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)生态保护和修复重大工程
1.大力开展水土保持和土地综合整治、天然林保护、三北等防护林体系建设、草原保护修复、沙化土地治理、河湖与湿地保护修复、矿山生态修复等工程。
2.完善黄河流域水沙调控、水土流失综合防治、防沙治沙、水资源合理配置和高效利用等措施，开展小流域综合治理，建设以梯田和淤地坝为主的拦沙减沙体系，持续实施治沟造地，推进塬区固沟保塬、坡面退耕还林、沟道治沟造地、沙区固沙还灌草，提升水土保持功能，有效遏制水土流失和土地沙化。
3.大力开展封育保护，加强原生林草植被和生物多样性保护，禁止开垦利用荒山荒坡，开展封山禁牧和育林育草，提升水源涵养能力内蒙古生态修复工程最新；推进水蚀风蚀交错区综合治理，积极培育林草资源，选择适生的乡土植物，营造多树种、多层次的区域性防护林体系，统筹推进退耕还林还草和退牧还草，加大退化草原治理，开展林草有害生物防治，提升林草生态系统质量；开展重点河湖、黄河三角洲等湿地保护与恢复，保证生态流量，实施地下水超采综合治理，开展滩区土地综合整治；加快历史遗留矿山生态修复。
二、北方防沙带生态保护和修复重大工程
1.大力实施三北防护林体系建设、天然林保护、退耕还林还草、草原保护修复、水土流失综合治理、防沙治沙、河湖和湿地保护恢复、地下水超采综合治理、矿山生态修复和土地综合整治等工程。
2.坚持以水定绿、乔灌草相结合，开展大规模国土绿化，大力实施退化林修复；加强沙化土地封禁保护，加快建设锁边防风固沙体系和防风防沙生态林带，强化禁垦(樵、牧、采)、封沙育林育草、网格固沙障等建设，控制沙漠南移。
3.落实草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡，实施退牧还草和种草补播，统筹开展退化草原、农牧交错带已垦草原修复；保护修复永定河、白洋淀等重要河湖、湿地，保障重要河流生态流量及湖泊、湿地面积；加强有害生物防治，减少灾害损失；加快推进历史遗留矿山生态修复，解决重点区域历史遗留矿山环境破坏问题。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》 第十三条 县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
中蒙俄经济走廊交通及管线建设涉及哪些生态风险区，该如何应对？
董锁成 1,2 李懿珈 1,2 李富佳 1* 厉静文 1,2 李宇 1,2 李泽红 1,2 程昊 1,2 李国玉 2,3 李生宇 2,4
1 中国科学院地理科学与资源研究所
2 中国科学院大学 资源与环境学院
3 中国科学院西北生态环境资源研究院 冻土工程国家重点实验室
4 中国科学院新疆生态与地理研究所
中蒙俄经济走廊沿线跨境铁路、公路和油气管道是支撑其区域合作发展内蒙古生态修复工程最新的关键枢纽和通道。科学评估中蒙俄经济走廊交通建设的生态风险时空格局内蒙古生态修复工程最新，提出防控对策，对中蒙俄经济走廊跨境交通工程的顺利建设与安全运营至关重要。
中蒙俄经济走廊是“一带一路”六大经济走廊中首个被批准落地建设的经济走廊，是连接欧亚大陆的重要国际通道和中国向北开放的战略区域。它在巩固和加强中、蒙、俄三国的睦邻友好合作关系，营造平等互信、互利共赢的地区环境，以及构建地缘政治新优势等方面发挥着重要作用。
跨境铁路、公路和油气管道是支撑中蒙俄经济走廊合作发展的关键枢纽和通道，能有效地带动和促进沿线国家内、外部物质、能量、信息的循环和交换，加速内蒙古生态修复工程最新了贸易往来和区域经济增长。然而，中蒙俄经济走廊横跨多个气候区，生态环境脆弱敏感，沿线广阔的沙漠和冻土给跨境交通的顺利建设带来巨大挑战。同时，工程施工等人类活动会降低环境的稳定性，以至交通建设面临冻土季节性冻胀、融沉威胁，从而造成冻土对工程影响的风险上升。
已有研究主要解决内蒙古生态修复工程最新了中蒙俄经济走廊荒漠化的识别、局地风险评价、单一建设项目的风险规避 等问题，但鲜有研究综合评估其生态风险格局并依据风险等级科学防控生态风险，而这对中蒙俄经济走廊跨境交通及管线高效、可持续性建设意义重大。
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研究区概况
中蒙俄经济走廊位于亚洲北部和东北部，地理范围约为 56 E—141.5 E、37.3 N—62 N。区域总面积约9.2 106 km2，包含中国东北部和北部的 4 个省份、蒙古国东南部12个省，以及俄罗斯东西伯利亚、远东南部的 7 个边疆区。
本文的研究区域为走廊内“两带、一线”及其周边区域内蒙古生态修复工程最新；其中，“两带”为中蒙俄跨境交通带——二连浩特—乌兰巴托—乌兰乌德铁路公路干线 （1230 km） 、中俄跨境交通带——满洲里—赤塔铁路公路干线两侧 （420 km） ；“一线”为中俄原油管道沿线——斯科沃罗季诺—漠河—大庆 （970 km） 。
研究区内经济发展地域差异明显，经济密度总体上呈现出南高北低的格局，而中国、俄罗斯的经济总量远高于蒙古国。三国跨境贸易往来日趋密切，贸易额逐年加速增长，2018 年的中俄贸易总额超过 1000 亿美元。
区内产业地域分异明显：中国北方种植业相对发达；养殖业在蒙古国经济地位突出，畜牧业产值占其农业经济总产值的 84%；俄罗斯区域内林业生产最具优势，其木材蓄积量占俄罗斯的 68.82%。
蒙古国工业以轻工、食品、采矿和燃料动力工业为主，但仍处于初级发展阶段；其畜牧业、工矿业及城镇和苏木居民点等在铁路、公路沿线集中分布，对铁路、公路沿线地区生态环境的压力不断增大。俄罗斯加工业主要分布在西伯利亚铁路沿线，发展水平呈西高东低。
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生态风险空间分布格局
高风险地区
中蒙俄经济走廊高风险区沿“两带、一线”分布；其中，中蒙俄跨境交通带沙漠化风险高，中俄跨境交通带和中俄原油管道沿线冻土风险高。
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冻土高风险区
1. 中俄跨境交通带沿线： 中国内蒙古自治区呼伦贝尔市南部，中俄跨境地区，以及中国内蒙古自治区包括博尔贾—外贝加尔斯克—满洲里—呼伦贝尔—牙克石。
2. 中俄原油管道沿线： 中国黑龙江省和内蒙古自治区——塔河—加格达奇段，以及中国内蒙古自治区和黑龙江省——加格达奇—大庆段。
多年冻土高风险区，年平均气温约 5 —0 ，年降水量 400—800 mm，属于半湿润地区；在低温潮湿环境下，该区域内大面积为多年冻土，受季节变化的影响，呈周期性冻结、融化。多年冻土高风险区内大量零星多年冻土和稀疏岛状多年冻土分布，多年冻土不均匀沉陷、稳定性差，冻融危害严重影响道路管道建设。此外，多年冻土高风险区极易引发突发性地质灾害，威胁到已建工程建筑的安全，对道路工程危害尤其严重，伴随融雪活动，在一些地区会形成比较密集的冻融泥石流、滑坡、崩塌、水土流失等灾害。
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沙漠化高风险区
主要沿中蒙俄跨境交通带分布：俄罗斯布里亚特共和国的乌兰乌德到蒙古国的苏赫巴托—达尔汗—乌兰巴托—宗莫德—曼达尔戈壁。沙漠化高风险区内人类活动频繁，随着工业化、城镇化的发展，人口集聚增长，农业用地占用大量林地和草地。
蒙古国牲畜私有化，过度放牧导致沙漠化风险增加。区域内经济发展缺乏统一规划，城镇、工业、畜牧业发展呈现出向铁路、管道交通干线聚集的特征，导致交通干线生态环境脆弱，林草面积减少，土地大面积沙化。例如，在乌兰巴托等城市周边，城市规模急剧扩张，建设用地增大，挤占生态用地，加剧了沙漠化进程。此外，该区域内人口分布不均衡——乌兰巴托占蒙古国总人口的一半以上，城镇体系呈现出极端首位型分布特征。
中风险地区
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冻土中风险区
主要分布在俄罗斯贝加尔湖沿岸、外贝加尔边疆区的东南部，以及中国内蒙古呼伦贝尔中部—黑龙江省的西北部。黑龙江省多年冻土区主要分布在大小兴安岭地区，是中国冻土分布的第二大地区，也是中国高纬度多年冻土区分布的主要地区之一。
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沙漠化中风险区
气候干旱少雨，土地类型以裸地和草地为主。主要分布在蒙古国戈壁苏木贝尔省南部—东戈壁省，以及中国二连浩特以东部和南部地区。蒙古国杭爱山以南，年降水量在 150 mm 以下，而靠近中蒙边界地区，年降水量仅 100 mm 左右，为干旱和极干旱的气候。该区域戈壁、沙漠地区的面积广，生态环境脆弱，自然灾害频繁，是沙尘暴的高发地区，也是是中国沙尘暴的源头之一。
低风险地区
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冻土低风险区
包括：
1. 俄罗斯外贝加尔边疆区西部、北部地区，阿穆尔州西北部。这些地区分布大面积连续多年冻土，多年冻土层稳定，风险低。
2. 中国黑龙江省东部和南部地区，以及内蒙古自治区呼和浩特、乌兰察布、锡林浩特、呼伦贝尔沿线地区。这些地区为非冻土区，无冻土风险。
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沙漠化低风险区
中国实施一系列生态修复工程，生态环境趋于良好，沙漠化风险降低。研究区中国境内大部分地区年降水量 200—400 mm，属于半干旱区，植被以林地、草地和稀疏植被为主，沙漠化风险较低。此外，面对严重的土地退化，自 2000 年以来，中国政府启动了一系列生态环境计划，包括“天然林保护计划”“退耕还林还草”和“京津风沙源治理工程”，旨在恢复森林和草地并减轻人类对生态系统的活动压力。中国内蒙古的呼和浩特、乌兰察布和锡林郭勒是生态修复工程的重点治理地区。该区域内森林、草地面积增长明显，植被 NDVI 显著增加，稀疏植被、裸地面积降低，生态环境趋于良好，表明中国生态修复工程取得了显著成效，沙漠化风险降低。
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生态风险防控对策
研究区本底生态环境脆弱，沙漠化风险和冻土风险水平高。随着全球气温的升高，多年冻土区逐渐消融、荒漠面积增加，经济 社会 发展对资源环境开发利用需求增加，石油和天然气工业的迅猛发展，从而导致大面积的原始冻土被破坏、土地退化。控制中蒙俄经济走廊生态风险，防止冻土和沙漠化危害，对于中蒙俄交通及管线建设来说至关重要。
倡导生态文明理念
在中蒙俄经济走廊沿线区域积极倡导生态文明理念，即应用绿色技术， 探索 低投入、高产出、高效益、低消耗、低污染的“两高三低”型发展模式，共建生态文明和绿色发展合作示范区；强调以保护生态空间为前提，以良好的生态环境为支撑，以生态经济为动力，以生态文化为灵魂，以生态制度为保障，实现人与自然和谐和可持续发展。
建设绿色经济走廊
优化产业结构，积极发展绿色循环产业，促进经济绿色转型，实现低碳、循环和可持续发展，从而减轻经济活动对生态环境压力，消除沙漠化和冻土灾害的人类活动影响，实现区域可持续发展的战略路径。积极建立 4 层循环经济体系，即“企业循环、产业循环、区域循环、 社会 循环”，建设绿色经济走廊。
中蒙俄经济走廊产业发展和技术水平相对滞后，产业结构不合理，整体上第一、第二产业比重高，资源依赖度强，对生态环境造成巨大压力。蒙古国经济以畜牧业、矿业为主；俄罗斯军工产业、智力密集型产业优势突出，轻工业、农业发展不足；中国东北和内蒙古地区第二产业占比较高。中蒙俄经济走廊建设不能重蹈发达国家“先污染，后治理”的老路，必须全面确立和推广绿色循环产业。
根据资源环境承载力确定人口规模，“以草定牧，以水定人”。严格禁止森林滥砍滥伐、开荒、过度放牧、大规模采矿等人类活动。控制区域人口增长，避免人口过度集中，将人口迁移至低风险地区。合理利用水资源，节约用水，因地制宜地采用先进的灌溉技术，以减少农业用水。研究区内推行禁牧、休牧、划区轮牧制度限制放牧活动，调整牧业结构和牲畜放牧方式，以提高出栏率；采用季节性牧场，合理控制牲畜数量，避免过度放牧。优化土地利用格局，调整不同土地利用类型的比例，合理开发；控制农业用地和建设用地面积，提高土地利用效率。
创新工程技术
优化跨境工程地质选线，在工程建设中，避开冻土高风险区。防治季节性冻土对公路工程造成的危害，通过增大路基和地基的边界热阻，以及减少暖季的热量来保护冻土。目前，中国科学院战略性先导 科技 专项 （A 类） “中蒙俄经济走廊交通及管线建设的生态环境问题与对策研究”课题成果中提出：
1. 在“俄罗斯赤塔中俄跨境铁路”示范应用“遮阳板+碎石”复合护坡降温技术；
2. 采取主动冷却方式，优化路基传热效率，增大路基在冷季的散热量，包括块石护坡结构、通风管和热管；
3. 采用“通风管+冷垫”防控技术，能够提供线性、面性温控效果，实用性强，有效解决污染环境多发的突出问题，该技术已申报了发明专利。
采用机械工程措施进行沙漠化治理，包括沙障固沙和机械阻沙，具有收效快和低耗水的优势，且多数工程都持久耐用。在固沙初期通过设置机械沙障来改变下垫面性质，机械沙障多采用麦草秸秆等，可以增加地表粗糙度，减小风沙速度，控制风沙流动方向，从而改变风蚀沙积情况；还可以截留沙层水分，有利于固沙植物存活，从而达到快速固定沙丘的目的。
实施生物措施
生物固沙措施是在流动沙丘上以活的灌木、草本代替柴草、黏土、砾石等非生命材料建立的阻沙措施。通过人工建设加快生态恢复，选择抗旱固沙的造林树种，营造生物沙障，进行植被的恢复与重建。生物固沙措施主要包括飞播固沙技术、封沙育草技术、防风阻沙技术、防护林 （网） 的营造技术等。
生物沙障不但能起到机械阻沙、有效控制沙丘流动的作用，而且能通过自身发育形成群落，从而加速沙丘植被的恢复与重建，达到防风固沙、改良土壤、改善环境的效果；此外，还能实现生产燃料、饲料、食物和药材的目的。
建立国际合作体制机制
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搭建政府间生态风险防控国际合作平台
推进中、蒙、俄三国政府间高层对话，充分利用“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊、上海合作组织、欧亚经济论坛、亚太经济合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等合作机制，强化中、蒙、俄三国生态风险防控国际交流，扩大与联合国防灾减灾署、联合国防治荒漠化公约组织等相关国际组织和机构的合作；可在现有中俄生态理事会基础上，成立“中蒙俄经济走廊生态风险防控国际联盟”，建立中、蒙、俄三国生态环境部长定期会晤机制，构建由政府主导，企业、智库专家、 社会 组织和公众参与的多边或双边生态风险防控国际合作平台。
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中、蒙、俄三国共建生态风险监测网络和生态风险防控国际科学实验室，联合攻关重大生态风险防控技术难题
充分利用三国现有生态监测点，提升生态监测点装备信息化水平，在中国生态系统研究网络 （CERN） 基础上，积极推进三国毗邻地区生态监测站点信息互联互通，构建中、蒙、俄三国生态风险监测网络体系。在“一带一路”国际科学组织联盟和“一带一路”国际科学家联盟框架下，在中、蒙、俄三国跨境地区联合建立一批沙漠化、冻土、生物多样性、气象、病虫害等监测站和实验室，重点支持沙漠化防治、冻土灾害治理等领域重大核心技术研发攻关。
目前，中国科学院战略性先导 科技 专项 （A 类） “中蒙俄经济走廊交通及管线建设的生态环境问题与对策研究”课题成果中已建 3 个示范站点，分别为俄罗斯古西诺生态修复与灾害防治野外站、蒙古国乔伊尔市公路沙漠化灾害防控试验示范区和固定野外站、蒙古国科学院地理与地球生态研究所达尔汗公路沙漠化灾害防控试验站。
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建立生态风险信息交换与共享服务机制，强化跨境地区重点突发生态灾害通报、沟通和联防联治
中、蒙、俄三国合作建设“中蒙俄经济走廊生态大数据服务平台”，加强生态风险信息共享，提升生态风险评估与防范的咨询服务能力，推动生态风险信息产品、技术和服务合作。建立跨境地区暴雨洪水、病虫害、跨界河流水污染等重点突发生态灾害的及时通报、及时沟通和全面联防联治机制，防控灾害“源”跨境传输，将跨境灾损降到最低程度。
研究区域自然条件背景
研究区包括蒙古高原、东北平原、东西伯利亚高原、远东山地等，总体地形相对平坦，山脉较少，最低海拔 40 m，最高海拔 4 390 m。区内生态格局复杂多样，包含高山冰川、高山裸地、山地森林、草甸草原、典型草地、荒漠草地、裸地、沙地、沙漠等多种生态系统。全区气候多变，大风强劲；除中国东北部为温带季风气候，大部分区域属温带大陆性气候，冬季严寒，夏季温热，具有明显的季节差异；降水量整体较少，地区差异较大，年降水量为 50—1 000 mm，其中东南多，蒙古高原腹地最少，且降水多集中在每年 7—8 月；年蒸发量是年降水量的 10 倍至数十倍，其中蒙古高原戈壁蒸发最强。在特殊的气候和地形影响下，区内存在土壤沙化、沙尘暴肆虐等生态环境问题：中国东北平原、俄罗斯远东地区夏季降水集中，冬春两季冻融作用显著，极易诱发水土流失、土地退化；蒙古高原南部戈壁广布，蒸发强烈，沙尘暴频发；蒙古国北部、俄罗斯东西伯利亚地区属中高纬度地区，年均气温低于 0 ，在低温潮湿环境下，区域内大面积冻土周期性冻结、融化。
董锁成 中国科学院地理科学与资源所二级研究员、经济与能矿资源研究室主任，中国科学院大学首席教授，俄罗斯自然科学院外籍院士。中国科学院区域生态经济研究与规划中心主任。国家 科技 基础性工作专项重点项目首席科学家，“一带一路”国际科学家联盟常务副主席兼秘书长，东北亚可持续发展研究中心主任。主持和参与完成科学技术部国家 科技 基础专项、国家自然科学基金重点项目、中国科学院、相关部委和地方课题及国际合作项目百余项。发表主要论著 350 余篇（部），获国家“五个一”工程奖和中国科学院杰出成就奖等 14 项奖励。
李富佳 中国科学院地理科学与资源所副研究员。中国自然资源学会理事兼世界资源研究分会副主任、秘书长，中国生态经济学会区域生态经济专业委员会常务理事，“一带一路”国际科学家联盟副秘书长，东北亚可持续发展研究中心副秘书长兼办公室主任。主要从事资源经济与资源战略、生态经济、区域可持续发展研究等。主持或参与完成科学技术部国家 科技 基础专项、国家自然科学基金重点项目和面上项目、中国科学院、相关部委和地方课题及国际合作项目 30 余项。在 Environment Science Technology、 Journal of Cleaner Production、Ecological Modelling、Energy Policy 、《地理学报》和《地理研究》等核心学术期刊发布学术论文 40 余篇。
文章源自： 董锁成,李懿珈,李富佳,厉静文,李宇,李泽红,程昊,李国玉,李生宇.中蒙俄经济走廊交通及管线建设的生态风险区划及对策研究.中国科学院院刊,2021,36(2):141-149.
国能准能集团：矿区生态修复案例入选世界经济论坛报告
1月17日，世界经济论坛举办视频会议，正式发布了新自然经济系列报告。其中，国能准能集团矿区生态修复的实践做法入选《中国迈向自然受益型经济的机遇》洞察报告案例。
报告在“开展自然受益型矿产资源开采”章节中，列举了“矿区生态修复结合光伏发电等多重利用土地的新方式”案例。案例重点介绍了准能集团在矿区水土保持、绿色开采、生态恢复等方面的具体情况，尤其指出“准能集团首先创新了集成水土流失控制技术体系、实施了矿区水土保持工程，以期实现绿色采矿、开垦和恢复的目标，同时协调发展现代农业、畜牧业和矿业。”并阐述了准能集团开展黄土高原地区植被恢复生态治理专项研究的措施和成果。
准格尔矿区地处内蒙古鄂尔多斯高原，原生态脆弱，经济结构单一，水资源匮乏，植被稀疏。自建矿以来，准能集团根据矿区地质特征，运用露天采矿工艺，创新形成水土流失控制技术体系、生态重构技术体系、标准化作业流程，坚持“两边走、四同步”（边开采、边复垦，同步规划、同步安排、同步实施、同步考核），做到了“黄土封绿、立体造绿、择空补绿”，将排弃地复垦全覆盖、无死角，实现“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性保护与重组”。同时，将工业文化、生态文化与 旅游 功能深度融合，创新发展“生态+光伏、生态+农业、生态+牧业、生态+林果、生态+ 旅游 、生态+棕地利用”等多元产业， 探索 “造绿储金、点绿成金、守绿换金、添绿增金、以绿探金”多种“两山”转换路径，GEP稳步提升，矿区生态系统调节服务价值增加至27.31亿元，破解了在黄土高原半干旱荒漠地区大型煤炭基地开发建设中进行生态环境保护的世界性难题。
截至2021年底，准能集团复垦总面积5万余亩，累计投入土地复垦资金16.72亿元，治理率100%，植被盖度由25%提高至80%，水土流失控制率80%以上，生态系统实现正向演替、良性循环。如今的矿区山清水秀、景美物丰，已成为百鸟的天堂、动物的乐园，被评为“中国最美矿山”、获首批“国家级绿色矿山”、获批“准格尔国家矿山公园”；“准格尔特大型露天矿区绿色开采关键技术及应用”荣获中国煤炭工业协会 科技 进步一等奖、“准能集团生态减损型采排复一体化理论与技术科研项目”获国家能源集团 科技 进步一等奖。
同时，准能集团主动承担央企的政治责任和 社会 责任，以矿区绿色生态经济产业为支撑，不断 探索 助力脱贫攻坚、乡村振兴的新方法、新机制，实现与当地政府深度融合、同频共振。与准格尔旗人民政府联合成立矿区生态公司，打造乡村振兴产业园，培育了“政府+准能集团+矿区生态公司+党支部+合作社+农户”产业联合体、“准能集团+国家矿山公园+准旗文旅集团”文旅联合体，通过产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，带动准旗农户1000多人脱贫致富，实现经济效益、 社会 效益、生态效益齐头并进。
报告还指出，矿业在国民经济中处于重要地位，截至2020年底中国煤矿区的平均回采率为83%。而准能集团两个露天煤矿的平均回采率已达98%以上，实现绿色高效开采，争当能源革命排头兵。
据介绍，新自然经济系列报告是世界经济论坛今年发布的重要系列报告之一。报告显示，通过在三个关键 社会 经济系统（食物、土地和海洋利用；基础设施和建成环境；能源和开采）采纳新的商业实践，可创造重要的商业机会。三个系统相互关联，可释放出尚未被挖掘的经济潜力。报告选取十余个中国案例以彰显不同行业益于自然的良好实践，包括准能集团矿区修复结合光伏发电等多重利用土地的案例，以展示在中国这三个 社会 经济系统取得的进展，通过案例研究为加速转型提出建议。
内蒙古林草局和林草建设局关系
1、负责林业和草原及其生态保护建设修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护建设修复的政策、规划、标准并组织实施，起草有关地方性法规、规章草案。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。
2、组织开展林业和草原生态保护建设修复和造林种草绿化工作。组织实施自治区林业和草原重点生态保护建设修复工程，指导各类公益林、商品林的培育经营，指导、监督全民义务植树种草、城乡绿化和森林城市建设工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。
10四中要合乎湿地生态保护修复工程对什么实施生态恢复
法律分析：第一，实施重要生态系统保护和修复的重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。要坚持保护优先、自然恢复为主，充分发挥自然系统的自我调节和自我修复能力，通过封禁保护、自然修复的办法，让生态休养生息。要重点实施“两屏三带”生态安全战略格局上的青藏高原、黄土高原、云贵高原、秦巴山区、祁连山脉、大小兴安岭和长白山、南岭山地地区、京津冀水源涵养区、内蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇黔桂喀斯特地区等生态修复工程。
第二，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。要调整优化空间结构，增加生态空间，减少工业空间、农产品生产空间、农村建设空间，通过空间规划的编制，全面划定城镇空间、农业空间、生态空间三类空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将开发空间的控制落地上图。建立生态保护红线制度，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，定期发布生态保护红线信息。将国家重要生态系统纳入国家公园范围，建设三江源、祁连山等一批国家公园。划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，科学确定城镇开发强度，推动城镇化向集约式转变。
第三，开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和修复，加强地质灾害防治。要扎实推进荒山荒地造林，宜林则林、宜湿则湿，充分利用城市周边的工矿废弃地、闲置土地、荒山荒坡、污染土地以及其他不适宜耕作的土地开展绿化造林。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。推进荒漠化、石漠化治理，推进沙化土地封禁保护区和防沙治沙综合示范区建设。实施湿地保护与修复工程，逐步恢复湿地生态功能。优化城市绿地布局，建设绿道绿廊，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。
第四，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。完善相关政策措施，落实好全面停止天然林商业性采伐，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，加大退牧还草力度，保护治理草原生态系统。加强林业重点工程建设，强化生态保护和修复，增加森林面积和蓄积量，精准提升森林质量和功能，加强森林保护。
第五，严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。在重金属污染区、地下水漏斗区以及生态脆弱地区，扩大轮作休耕试点。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，全面提升生态系统稳定性和生态服务功能。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》
第四条 保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
回答于2022-05-12
张志良
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